Russia: il bilancio della politica estera nel 2020

Pubblicato il 31 dicembre 2020 alle 6:30 in Russia

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Nel 2020, l’attività di politica estera della Russia è stata volta a sbloccare il potenziale della cooperazione internazionale nell’interesse di garantire la sicurezza nazionale, promuovere lo sviluppo socioeconomico del paese e promuovere approcci per risolvere problemi globali e regionali urgenti che soddisfano gli interessi russi. È quanto afferma il Ministero degli Esteri della Federazione russa (MID), in una nota in cui traccia un bilancio dell’anno trascorso.

“La Russia ha proposto un’agenda positiva e unificante, in nome della stabilità e della prevedibilità globali, rafforzando il ruolo centrale delle Nazioni Unite come principale organo di coordinamento della politica internazionale. Ha invitato i partner ad abbandonare i giochi a somma zero e i doppi standard a favore di un dialogo aperto e onesto. Al fine di avviare una conversazione seria e diretta sui principi dell’interazione interstatale e sui modi per risolvere i problemi più acuti del nostro tempo, il presidente della Federazione russa Vladimir Putin ha presentato un’iniziativa per tenere un vertice di leader di stati – membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che è stato in linea di principio sostenuto dai partner dei cinque membri permanenti e accolto positivamente dalla comunità internazionale”, spiega la nota del dicastero guidato da Sergej Lavrov.

L’area di lavoro più importante nel contesto di una pandemia di un nuovo contagio da coronavirus è stata l’organizzazione del rientro in patria di oltre 300mila cittadini russi e la fornitura di assistenza d’urgenza a chi, all’estero, si trovava in una situazione difficile. La Russia è stata una delle prime a fornire assistenza attiva agli stati stranieri nella lotta contro il COVID-19 e nel superamento delle conseguenze socioeconomiche della crisi e ha stabilito un’ampia cooperazione nello sviluppo, fornitura e produzione di farmaci antivirali e vaccini. La promozione della cooperazione multilaterale nel campo della salute pubblica è stata facilitata dagli sforzi russi attraverso l’ONU e le sue agenzie specializzate, principalmente l’ OMS, ma anche attraverso il G-20, l’Unione Economica Eurasiatica e altre associazioni, spiega ancora la diplomazia russa. 

La centralità dell’ONU e la cooperazione sanitaria con altri paesi, Italia inclusa, è stata sottolineata anche dal ministro Lavrov in un’intervista alla TASS in cui ripercorre l’azione politica estera dalla Federazione nell’anno appena trascorso.

“L’anniversario internazionale più importante dell’anno è stata la celebrazione del 75° anniversario della fine della seconda guerra mondiale e la creazione delle Nazioni Unite – aggiunge il MID – La Russia, insieme a un gruppo di 43 stati, ha preparato una risoluzione corrispondente dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite (GA), nell’ambito del quale il 1° dicembre si è tenuto un solenne incontro in memoria delle vittime della guerra. La maggior parte dei suoi partecipanti ha confermato l’importanza del lavoro congiunto per prevenire la falsificazione della storia e rivedere la valutazione delle cause e dei risultati della seconda guerra mondiale” . Nell’anno del 75° anniversario della Vittoria, è stato particolarmente simbolico, secondo la Russia, che il sostegno della stragrande maggioranza dei membri delle Nazioni Unite (130 voti a favore) è stato ricevuto dalla nostra tradizionale risoluzione dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite “Combattere l’esaltazione del nazismo, neonazismo e altri tipi di pratiche che contribuiscono all’escalation delle forme moderne di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e intolleranza”.

Lavrov sottolinea nella sua intervista anche la presidenza russa del BRICS (Brasile, Russia, India, Cina, Sudafrica). “Sono state adottate più di 40 documenti congiunti. La Dichiarazione di Mosca, approvata al 12° Vertice BRICS il 17 novembre, ha confermato i principi fondamentali delle attività dell’associazione e la vicinanza delle posizioni dei suoi membri su questioni chiave dell’agenda internazionale. È stata concordata la strategia antiterrorismo, approvata la strategia per il partenariato economico per il periodo fino al 2025, è stata lanciata la piattaforma di ricerca energetica”.

Mosca sottolinea l’azione congiunta con Nuova Delhi e Pechino nell’assicurare crescita economica globale, pace e stabilità. “Nel contesto della crisi globale causata dalle conseguenze del COVID-19, il partenariato strategico tra Russia e Cina ha avuto un importante effetto stabilizzante sulle relazioni internazionali. L’interazione bilaterale su questioni di attualità dell’agenda regionale e globale ha ricevuto ulteriore sviluppo, in particolare presso le Nazioni Unite e altre importanti piattaforme internazionali. La comunanza delle posizioni dei due paesi su un’ampia gamma di problemi internazionali si è riflessa nella dichiarazione congiunta dei ministri degli esteri adottata a settembre. Il dialogo russo-indiano è stato produttivo, anche nel quadro di formati multilaterali. A febbraio, l’ India ha ospitato una riunione della Conferenza militare-industriale russo-indiana, a settembre – le manovre navali congiunte Indra Navi-2020”.

Nel documento del Ministero degli Esteri si sottolineano anche il rafforzamento dell’Organizzazione del Trattato per la Sicurezza collettiva (CSTO) e dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO).

Per quanto riguarda l’Unione economica eurasiatica, si legge nella nota: “In un breve lasso di tempo, l’UEE ha formato un pacchetto di misure anti-crisi per garantire i bisogni vitali della popolazione, mantenere il commercio reciproco, la libertà di circolazione delle merci e creare le condizioni per la successiva crescita economica. Sono stati aperti corridoi verdi per l’importazione di prodotti critici nell’UEE e sono state introdotte restrizioni all’esportazione di una serie di merci. Sono state approvate le direzioni strategiche per lo sviluppo dell’integrazione economica eurasiatica fino al 2025. È stata presa la decisione di concedere all’Uzbekistan e Cuba lo status di Stati osservatori nell’UEE ed è stato approvato l’avvio dei negoziati su un accordo su una zona di libero scambio con l’Iran”.

La nota passa poi ad analizzare le relazioni bilaterali in ambito regionale. “Le relazioni costruttive con la maggior parte degli stati dell’America Latina e dei Caraibi hanno mantenuto le loro dinamiche positive. In collaborazione con persone che la pensano allo stesso modo, la Russia ha sostenuto energicamente gli sforzi multilaterali volti a proteggere i diritti e gli interessi legittimi di Venezuela, Cuba e Nicaragua”.

In seguito agli accordi del primo vertice Russia-Africa (Sochi, 23-24 ottobre 2019), nuovi impulsi sono stati dati all’istituzionalizzazione della cooperazione russo-africana: ha iniziato a funzionare il Segretariato del Forum di partenariato Russia-Africa ed è stata costituita l’Associazione per la cooperazione economica con i paesi africani (con la partecipazione di numerosi grandi aziende pubbliche e private), spiega ancora il MID.

La diplomazia russa sottolinea il ruolo di Mosca nel conflitto del Nagorno-Karabakh: “Grazie alla mediazione del nostro Paese, gli scontri armati sono terminati e nel Nagorno-Karabakh è stata ripristinata la pace  È stata fornita assistenza umanitaria di emergenza alla popolazione, sono state create le condizioni per il ritorno dei rifugiati e degli sfollati, è stata avviata un’operazione di mantenimento della pace ed è stata concordata la creazione di un centro congiunto russo-turco per monitorare la cessazione delle ostilità”.

Il ruolo della Russia è anche al centro dell’analisi dei conflitti in Ucraina, Siria e Libia. “Con l’assistenza russa, è stato possibile ottenere una riduzione radicale dei bombardamenti nell’est dell’Ucraina e, in generale, preservare il cessate il fuoco tra le parti del conflitto intra-ucraino […]  L’interazione con Iran e Turchia nel “formato Astana” ha contribuito alla stabilizzazione della situazione in Siria. La Conferenza internazionale sul ritorno dei rifugiati siriani e degli sfollati temporanei (Damasco, 11-12 novembre) con la partecipazione di rappresentanti di oltre 20 stati, tra cui Russia, Iran, Cina e Libano , oltre a numerose organizzazioni internazionali. È proseguita l’assistenza ai siriani su base bilaterale per superare la crisi socioeconomica. I nostri contatti attivi con le parti in guerra in Libia hanno contribuito all’instaurazione del dialogo tra loro e alla riduzione delle tensioni politico-militari nel Paese nordafricano”.

La nota della diplomazia russa prosegue con l’analisi degli sforzi congiunti con altri paesi per contrastare il narcotraffico e delle relazioni di “diplomazia economica”, in cui si sottolineano gli accordi con Paesi UE quali Cipro, Malta e Lussemburgo, per evitare la doppia imposizione. 

Mosca sottolinea ancora i suoi sforzi per stabilizzare i prezzi nel mercato petrolifero globale in un contesto forte calo della domanda. “I contatti di alto livello con la leadership dell’Arabia Saudita, degli Stati Uniti e di una serie di altri paesi, hanno ridotto significativamente la volatilità dei prezzi del petrolio”, spiga il MID.

La diplomazia russa sottolinea il perdurare delle cattive relazioni con l’Occidente, pur segnalando alcuni passi avanti con l’Italia. “Le relazioni della Russia con l’Occidente non sono cambiate in meglio: nella politica della NATO, dell’UE e di un certo numero di singoli membri, gli approcci conflittuali hanno prevalso su principi costruttivi. Tuttavia, è proseguito il dialogo con i paesi europei interessati alla cooperazione con la Russia. Il 18 febbraio, dopo una pausa di cinque anni, si è svolta a Roma una riunione congiunta dei ministri degli esteri e della difesa di Russia e Italia nel formato “due più due”. In ottobre, Mosca ha ospitato il 17° incontro del Consiglio italo-russo per la cooperazione economica, industriale, monetaria e finanziaria”.

La nota del MID cita inoltre le fluide relazioni con la Francia e “il dialogo politico regolare” con la Germania, nonostante un peggioramento delle relazioni. 

La nota si chiude con riferimenti alle relazioni con Washington e con la NATO. “Nelle relazioni con gli Stati Uniti, la Russia è partita dalla comprensione della responsabilità speciale dei nostri due stati per il mantenimento della sicurezza internazionale e della stabilità strategica, e ha dimostrato apertura a una cooperazione reciprocamente vantaggiosa basata sul rispetto reciproco degli interessi. Una delle aree di lavoro importanti sulla via bilaterale è diventata il “dialogo strategico” sul controllo degli armamenti missilistici nucleari. Nell’interesse di ridurre la tensione lungo la linea Russia-NATO, sono state prese misure per garantire prevedibilità e moderazione nella sfera politico-militare nello spazio europeo. In particolare, la Russia ha introdotto una moratoria unilaterale sullo spiegamento di missili a terra intermedi e a corto raggio in Europa”.

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Italo Cosentino, interprete di russo

di Redazione

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