Unione Economica Eurasiatica: tensioni tra Kirghizistan e Kazakistan

Pubblicato il 17 giugno 2020 alle 9:59 in Kazakistan Kirghizistan

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L’Unione economica eurasiatica (EAEU), l’alleanza guidata dalla Russia e formata da Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Armenia punta a crescere. Lo scorso aprile il Parlamento dell’Uzbekistan ha approvato la proposta sulla partecipazione del Paese alla EAEU in qualità di osservatore. Questo passaggio può essere il precursore della piena adesione, di cui Tashkent e i suoi vicini dell’Asia Centrale discutono da tempo.

Tuttavia, il presidente Shavkat Mirziyoyev ha tenuto gli osservatori in sospeso, non fornendo messaggi chiari riguardo alla sua posizione su questo tema. Nel giugno 2019, ha lasciato aperta la domanda, dicendo che il paese doveva prima riflettere sulla cosa con più attenzione.

Tuttavia, il possibile ingresso dell’Uzbekistan passa in secondo piano nelle dinamiche interne al blocco per via delle tensioni  tra i membri di un blocco commerciale: il Kazakistan ha sollevato accuse nei confronti del vicino Kirghizistan di manipolare le cifre doganali e favorire la proliferazione del contrabbando di grandi dimensioni.

Il ministero delle finanze del Kazakistan ha dichiarato in una nota pubblicata l’8 giugno che basava le sue accuse sui dati raccolti in un periodo di 18 mesi. In quel periodo, il Kirghizistan dichiarò ufficialmente solo un decimo del valore reale delle merci inviate in Kazakistan, causando enormi perdite alle casse kazake, ha riferito il governo di Nur-Sultan.

Nel corso di un periodo di nove mesi nel 2019, il Kirghizistan ha dichiarato di aver esportato 18 miliardi di tenge kazaki (circa 45 milioni di dollari) di merci in Kazakistan. Eppure i dati ufficiali del Kazakistan hanno mostrato che il paese vicino aveva importato 186 miliardi di merci in quel lasso di tempo, secondo quanto ha affermato il ministero delle finanze.

Gli schemi, come indicato dal Ministero delle finanze del Kazakistan, sono semplici. Le merci vengono introdotte clandestinamente in Kirghizistan dalla Cina, probabilmente con la connivenza dei funzionari doganali del Kirghizistan, sebbene Nur-Sultan non lo dica chiaramente, privando in tal modo la EAEU di entrate doganali che dovrebbero essere condivise tra i membri del blocco.

Parte delle prove a sostegno di tale affermazione, affermano i kazaki, è che il volume delle merci di provenienza cinese inviate in Russia e Kazakistan dal Kirghizistan supera di gran lunga ciò che viene registrato ufficialmente dalla Cina al Kirghizistan. Nel 2019, 75.000 tonnellate di merci cinesi sono state esportate in Kirghizistan, ma oltre 150.000 tonnellate di articoli Made in China sono state inviate in Kazakistan e in Russia dal Kirghizistan.

Oltre a sottovalutare i volumi, accusa ancora Nur-Sultan, il valore di quegli stessi articoli viene truccato per evitare il pagamento delle tariffe. “Il prezzo dei beni prodotti in Cina, come indicato sulle lettere di vettura, è significativamente inferiore al costo dei beni nel nostro paese, fino a 400 volte in meno. Ciò significa che le casse del Kazakistan e dei paesi partner vengono private delle entrate fiscali” – spiega ancora il ministero delle finanze kazako.

Lunghe code di camion merci si formano periodicamente ai posti di blocco tra i due paesi, invariabilmente a seguito di funzionari del servizio doganale kazako che intensificano le ispezioni. Ciò provoca profonda frustrazione tra gli esportatori kirghisi i cui autisti talvolta rimangono bloccati alla frontiera per giorni. Allo stesso modo, i funzionari di Bishkek si lamentano del fatto che i controlli doganali rendano senza senso che la EAEU sia uno spazio per la libera circolazione delle merci. L’ultimo blocco alla frontiera con il Kazakistan ha spinto il parlamento di Bishkek a minacciare di interrompere le attività della EAEU fino a quando l’impasse non sarà risolto.

Tuttavia, Nur-Sultan sostiene che quantità ancora maggiori di merci non consentite filtrerebbero nel paese se non fosse mantenuto un regime di controllo rigoroso. Nel periodo studiato dal Ministero delle finanze, circa 80.000 veicoli che trasportavano merci importate hanno attraversato il confine. I servizi doganali kazaki affermano di aver rilevato migliaia di casi di traffico di esseri umani.

In 2.300 occasioni, i mercanti kirghisi hanno cercato di contrabbandare merci vietate o soggette a restrizioni, compresi prodotti petroliferi, articoli medici, legname e rottami, secondo quanto riferiscono i funzionari kazaki. Tuttavia, parte del commercio informale di carburante va nella direzione opposta. La benzina in Kazakistan è considerevolmente più economica, quindi esiste un’industria semi-legale di operatori solitari che acquistano grandi contenitori di carburante nelle stazioni di servizio vicino al confine per la rivendita in Kirghizistan.

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Italo Cosentino, interprete di russo

 

di Redazione

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